國務(wù)院布置環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè) 監(jiān)測市場迎來機會
行業(yè)新聞 | 2015/8/13 | 點擊：3929
近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案》（以下簡稱《方案》），對今后一個時期我國生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)做出了全面規(guī)劃和部署。提出到2020年，全國生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)基本實現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量、重點污染源和生態(tài)狀況監(jiān)測全覆蓋。根據(jù)《方案》，上收監(jiān)測事權(quán)，布設(shè)天羅地網(wǎng)，強化監(jiān)管問責(zé)，將成為未來5年環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的重要內(nèi)容。《方案》還鼓勵社會環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)參與環(huán)境監(jiān)測活動，在基礎(chǔ)公益性監(jiān)測領(lǐng)域積極推進政府購買服務(wù)。
環(huán)境監(jiān)測設(shè)備市場將迎來新的發(fā)展機遇，北京大學(xué)張遠航教授在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時說，以大氣環(huán)境監(jiān)測為例，“十三五”期間大氣監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)會有快速發(fā)展。
打造天地一體監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)
作為生態(tài)環(huán)保發(fā)展的基礎(chǔ)，我國環(huán)境監(jiān)測工作經(jīng)過近40年的發(fā)展建設(shè)，已建成了較為完善的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。
但是，面對當(dāng)前生態(tài)文明建設(shè)的新形勢和新要求，我國生態(tài)環(huán)境監(jiān)測事業(yè)發(fā)展還存在網(wǎng)絡(luò)范圍和要素覆蓋不全，建設(shè)規(guī)劃、標準規(guī)范與信息發(fā)布不統(tǒng)一，信息化水平和共享程度不高，監(jiān)測與監(jiān)管結(jié)合不緊密，監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量有待提高等突出問題?！斗桨浮芬螅?020年，全國生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)基本實現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量、重點污染源、生態(tài)狀況監(jiān)測全覆蓋，各級各類監(jiān)測數(shù)據(jù)系統(tǒng)互聯(lián)共享，監(jiān)測預(yù)報預(yù)警、信息化能力和保障水平明顯提升，監(jiān)測與監(jiān)管協(xié)同聯(lián)動，初步建成陸海統(tǒng)籌、天地一體、上下協(xié)同、信息共享的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，使生態(tài)環(huán)境監(jiān)測能力與生態(tài)文明建設(shè)要求相適應(yīng)。
在重點污染源監(jiān)測方面，國務(wù)院要求，各級環(huán)境保護部門確定的重點排污單位必須落實污染物排放自行監(jiān)測及信息公開的法定責(zé)任，嚴格執(zhí)行排放標準和相關(guān)法律法規(guī)的監(jiān)測要求。國家重點監(jiān)控排污單位要建設(shè)穩(wěn)定運行的污染物排放在線監(jiān)測系統(tǒng)。各級環(huán)境保護部門要依法開展監(jiān)督性監(jiān)測，組織開展面源、移動源等監(jiān)測與統(tǒng)計工作。
張遠航透露，“十三五”環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)不僅涉及常規(guī)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，還會有一些更加精細化的監(jiān)測要求。針對大氣污染的復(fù)雜性，現(xiàn)在研究要建立各種“超級站”，對大氣污染的復(fù)雜過程進行精細化的測量。
開放服務(wù)性監(jiān)測市場
隨著監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)完善，監(jiān)測和監(jiān)管將緊密結(jié)合。
針對當(dāng)前監(jiān)測與監(jiān)管結(jié)合不緊密、對追究各級政府和企業(yè)相關(guān)生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任支撐不足的問題，《方案》提出要充分利用生態(tài)環(huán)境監(jiān)測結(jié)果考核問責(zé)政府環(huán)保責(zé)任落實情況，依托重點排污單位污染源監(jiān)測建立監(jiān)測與執(zhí)法相結(jié)合的快速響應(yīng)體系，實現(xiàn)監(jiān)測與監(jiān)管有效聯(lián)動。
同時，劃分生態(tài)環(huán)境監(jiān)測事權(quán)成為《方案》重點強調(diào)的內(nèi)容之一，國務(wù)院規(guī)定，各級環(huán)境保護部門主要承擔(dān)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、重點污染源監(jiān)督性監(jiān)測、環(huán)境執(zhí)法監(jiān)測、環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測與預(yù)報預(yù)警等職能。環(huán)保部適度上收生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測事權(quán)。重點污染源監(jiān)督性監(jiān)測和監(jiān)管重心下移，加強對地方重點污染源監(jiān)督性監(jiān)測的管理。地方各級環(huán)境保護部門相應(yīng)上收生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測事權(quán)，逐級承擔(dān)重點污染源監(jiān)督性監(jiān)測及環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測等職能。
此前，環(huán)保部規(guī)財司有關(guān)負責(zé)人曾表示，環(huán)保部已經(jīng)就國家環(huán)境質(zhì)量、監(jiān)測事權(quán)上收事宜與財政部達成一致，將分三步完成大氣、水、土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測事權(quán)的上收，真正實現(xiàn)“國家考核、國家監(jiān)測”。
與監(jiān)測事權(quán)上收相對應(yīng)的，是服務(wù)性監(jiān)測市場的進一步開放，多個領(lǐng)域?qū)⒐膭钌鐣h(huán)境監(jiān)測機構(gòu)參與。包括排污單位污染源自行監(jiān)測、污染源自動監(jiān)測設(shè)施運行維護、生態(tài)環(huán)境損害評估監(jiān)測、環(huán)境影響評價現(xiàn)狀監(jiān)測、清潔生產(chǎn)審核、企事業(yè)單位自主調(diào)查等環(huán)境監(jiān)測活動，同時，在基礎(chǔ)公益性監(jiān)測領(lǐng)域積極推進政府購買服務(wù)。
中國產(chǎn)業(yè)信息網(wǎng)發(fā)布的《2015~2020年中國環(huán)境監(jiān)測市場供需預(yù)測及市場專項調(diào)研報告》顯示：中國環(huán)境監(jiān)測儀器行業(yè)的銷售收入逐年增加，由2005年的15.84億元上升到2014年的196.44億元。
環(huán)境監(jiān)測儀器行業(yè)市場非常大，現(xiàn)在國產(chǎn)設(shè)備正處于快速發(fā)展的階段，張遠航說，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)全覆蓋給市場的發(fā)展提供了機遇，“十三五”期間，環(huán)境監(jiān)測設(shè)備市場的發(fā)展速度會比“十一五”和“十二五”時期更快。
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